三千"河长"治"九龙"：把保护绿水青山放在首位

九龙江不再“九龙”治

河长制不仅改变了各级官员的治污心态，更关键的是改变了原来“九龙治水”的机制。

许多人认为，防治水污染是水利局或环保局的事。但实际上，一条河涉及的管理部门至少有11个，如养殖污染是农业和环保部门管的，工厂选址是经贸部门管的，盗土洗砂是国土部门管的……一位基层水利局的官员在采访中自嘲：“河长制实施前，‘河伯’‘山神’‘土地公’自古以来就是各管一段。”

“九龙治水”让此前的水污染治理工作遇到了瓶颈。在2013年6月，漳州市南靖县水利局发现了一个专门在晚上非法采砂的团伙，但水利局因为并没有相应的执法权，只能向公安局报告。然而等公安局到现场以后，违法证据早就没有了，案件只能不了了之。

正因为类似的情况不断发生，福建省推出河长制，让河长成为保护管理的第一责任人，负责督导下级河长和相关部门履行职责。此外，省市县乡四级设置河长制办公室，11个部门的主要负责人都是河长制办公室的成员，不仅经常召开联席会议，而且发现问题要联合执法。

“相比之前，河长制把脉更准，抓住了主要矛盾。”龙岩漳平市市长马勇说，在河长的统一协调下,各个部门都是“主角”，真正形成了合力。

一湾清水留乡愁

在3月连绵的春雨中,记者看到数不清的燕子在九龙江漳州段的江面上低空盘旋。在靠近入海口的地方，还能看到许多白鹭在水面嬉戏。当地人感慨：“真是好多年都没有见到九龙江边上有这么多鸟了。”

两年多来，在各级、各地“河长”的努力下，福建省各大江河的污染源越来越少，是水生态得以恢复的保障。目前,福建省12条主要河流水质保持为优，Ⅰ－Ⅲ类水质占比95%以上，比全国平均水平高出26个百分点，其中Ⅰ－Ⅱ类优质水占比47.6％。

2月27日，福建省再次公布了“升级版”河长制，要求在现有的基础之上，实现组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期，做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制，进一步提升河湖保护的力度。

受访的十几位九龙江河长普遍认为，河长制已取得了较好的成效，当前面临的最大考验就是能否做到久久为功。一方面，基层基础设施历史欠账较多，需要资金源源不断“输血”；另一方面，需要全社会形成齐抓共管的意识，而不仅仅是依靠3000多名河长。

福建省水利厅副厅长厉云说：“全社会都会持续关心下去，因为河长制让我们离水清、河畅、岸绿、景美的目标越来越近。这一湾清水，既是老百姓看得见的乡愁，也是我们最普惠的民生福祉之一。”(完)