原因 两大问题阻碍学校开放 在江福生看来,厦门市这些年之所以无法推行“中小学校体育设施向社区开放”,有两个主要原因:一是校外人员在校内锻炼,若出现运动伤害或发生事故,责任不清;二是有些学校确实不适合开放给社会,比如运动区域和教学或宿舍区域没有被很好地隔离开来。 当然,还有一些曾经出现过的现象,也导致很多学校“害怕”让外人进校,比如有社会人员进校锻炼时把口香糖随地吐在橡胶跑道上,或把未熄灭的烟头随手扔在橡胶跑道上;有人借着进校锻炼之名,跑到教室里抽烟睡觉,甚至破坏教室里的电子教学设备;还有一些孩子会攀上足球架,结果足球架倒下来把人砸伤了。此外,还发生过校内的单双杠被损坏,导致隔天学生要上课时来不及维修,影响了教学进度的情况。“这些都是很有可能发生的事情,怎么解决?需要更全面周到的考虑。”江福生说。 解决 实施规定需多部门联动 实际上,针对这种问题,市教育局也曾研讨过解决方案。 比如拿出部分的体彩基金拨给学校用于购买团体保险,以及贴补保安的工资,如此一来,校外人员进校锻炼若发生事故,就可由保险来承担,同时也能进一步确保保安检查进校群众身份的积极性等。比如要求学校要与属地区社区办联系,加强对参加活动的社区居民的宣传教育等等。不过,由于这需要多部门联动,单靠一方的意愿,并无法完成。 北京中银(厦门)律师事务所李忠安主任告诉导报记者,实施意见只是一个原则性的框架规定,一方面还需要各地政府、学校根据具体情况因地制宜进行细化,尤其是在设施保障、安全管理、时间统筹、开放对象等方面作出细致的规定;另一方面也要有相应的责任追究机制,对于以各种理由拒绝开放的地区和学校追究相关责任,避免实施意见成为一纸空文。 鉴于厦门经验,教育部此次出台的《意见》里的规定被认为“太笼统”。几位专家的一致看法是:若要让厦门的学校真正按要求向社会开放,单靠现有的几份文件还不足以有效解决客观存在的几大问题。 |
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