作者：陈广江

据《法治日报》报道，如今户外徒步悄然成为时尚潮流，大批爱好者争相奔赴原生态山林野线，但山野垃圾问题也随之而来，生态环境受到影响。前不久，户外爱好者高虎（化名）坦言，山野遭垃圾侵占的现象屡见不鲜，无论是城郊公园山林，还是小众原生态野线，几乎每次出行都能偶遇随意丢弃的零食包装、塑料瓶、一次性餐具等废弃物，不少清幽山野渐渐遍布垃圾。

山野本是净土，如今却成了垃圾场，谁该负责？很多人第一反应是谴责一些徒步者缺乏素养，但问题没那么简单。

野线之“野”，在于其没有管理主体。成熟景区有保洁员、垃圾桶、监控探头等，游客一般不会乱扔；自然保护区有专项法规保护，执法力度相对到位。唯独这些半开发或未开发的徒步线路，成了“三不管”地带。林草部门管山林资源，文旅部门管景区景点，自然资源部门管土地规划，乡镇政府管辖区事务，看似都有关系，实则难以实现有效监管。跨区域的线路就更为复杂，A地的垃圾飘到B地，到底算谁的账？权责不清、协同困难，最后问题只能被搁置。

更麻烦的是，法律在这方面难以发力。《固体废物污染环境防治法》明确禁止随意丢弃垃圾，可深山野线怎么查、怎么抓、怎么罚，执法主体是谁，证据怎么固定，诸多执行问题都缺乏细则支撑。《民法典》规定了生态破坏的侵权责任，可是对一个人扔几个瓶子所造成的损害该如何量化？于是，口头批评教育成了常态，乱扔垃圾的违法成本几乎为零。

此外，一味依靠志愿者解决问题也不现实。这些年“清山行动”遍地开花，志愿者自带垃圾袋、顶着烈日上山捡拾，一次能清出几百公斤垃圾。可这边刚捡完，那边又产生了新的垃圾。志愿者再勤快，也赶不上随手一扔的速度。这种“清理-反弹-再清理”的恶性循环，光靠道德呼吁和志愿奉献根本难以阻止。更何况有的山野连垃圾桶都没有，垃圾清运也是个难题。

在此困境下，填补制度空白已刻不容缓。地方立法要尽快跟上，把野线的管理责任明确下来；跨区域的线路则要建立协同机制，定期会商、联合执法，不能让边界成为监管盲区。同时应压实组织者的责任，户外俱乐部、领队、平台都要履行好职责，带队出行前讲清环保要求，行程中监督队员行为，出了问题要承担连带责任。

同时，处罚也要动真格。比如建立生态修复基金，将罚款和赔偿金专项用于垃圾清理和生态修复；引入无人机巡查、视频监控等科技手段，让偏远野线不再处于监管盲区；支持检察机关和环保组织提起环境公益诉讼，用典型案例立明规矩，产生震慑效应。

此外，还可以将规则立在进山徒步之前。比如，探索环保押金制度，采用“进山交押金、出山退钱”的形式，用经济杠杆倒逼徒步者自觉遵守环保规范；还可以在入口设置法律警示牌，写清楚乱扔垃圾的法律后果；通过短视频、社交平台广泛传播，让人们明白，乱扔垃圾不是道德瑕疵，而是违法行为，要付出相应代价。

热爱山野，就该保护山野。只有当制度完善、责任清晰、处罚到位时，敬畏自然才能从口号变成行动。（陈广江）