从试点走向全域，怎么体现真正的儿童友好

作者：马青

据媒体报道，3月17日，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室下发了《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，我国将全面开展儿童友好建设，在公共政策制定中充分考虑儿童视角，推进公共空间适儿化改造，增补儿童运动、游乐、休憩、校外实践等场所和设施，逐步实现街区、社区、公园儿童友好空间全覆盖。同时，持续完善面向儿童的公共服务免费或优待政策，加强未成年人司法保护。

早在2021年，国家发展改革委就曾发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，提出到2025年开展100个儿童友好城市建设试点。几年过去，初步设想已基本实现：116个城市参与，覆盖超过三分之一地级市，惠及上亿儿童。在试点阶段，儿童友好城市建设的路径有了，经验有了，社会也逐渐形成共识。

正是在这样的背景下，《意见》的变化就显得尤为关键——从“试点探索”，转向“覆盖城乡全域”。换句话说，儿童友好不再是附加题，而是基础分。

但什么才是真正的“儿童友好”？“1米高度看城市”就很形象，成年人不妨真的蹲下身子去试一试。你会发现，很多原本习以为常的细节，会突然变得不一样：红绿灯时间偏短，成年人快走几步能过去，小孩子却可能被“卡”在路中央；成年人轻松迈上的台阶，儿童却要费力抬腿；电梯里的高层按键、公共洗手间的水龙头，孩子可能根本够不着；社区的儿童乐园有滑梯、有秋千，却完全露天，冬冷夏热，雨天还容易打滑；地铁或地下通道入口没有直梯或标识不清，一辆婴儿车上上下下也会有很多麻烦。

这些细节指向了一个共同的标准：公共设施在设计之初，是否真正考虑了儿童视角？人们常说，“有一种冷叫奶奶觉得你冷”——出发点是关心，但判断标准却是成年人。放到公共治理中也是类似的道理，“儿童视角”就是要把判断的出发点真正放回到孩子身上。

更进一步说，“儿童友好”还不只是替儿童考虑，更是让儿童参与。比如，社区改造公园前，能不能把设计图拿给周边家庭看看，让孩子们选一选、议一议；在日常管理中，能不能为孩子设置稳定的表达渠道，让他们反馈哪里有隐患、哪些设施更方便。《意见》提到的“参与权”，如果真正能落到实处，儿童就不只是被保护、被安排的对象，也能成为被倾听、被尊重的主体。这样的参与，本身也是儿童成长不可或缺的一部分。

必须承认，这些年“适儿化改造”热度不低，但有一些地方仍然存在重形式、轻实效的情况：设施建了不少，却不好用；空间看起来很光鲜，实际却冷冷清清；项目一阵风，后期缺乏维护。这些地方只是把“儿童友好”当成了一个形式上的作业或是政绩工程。正因如此，《意见》特别强调“常态化”“机制化”，不搞评比、不授牌，目的很明确，就是让“儿童友好”变成一种深入人心的社会理念，变成一项长期稳定的社会系统。

“儿童友好”做得到不到位，要看有没有专业力量的持续参与，有没有执行层面的长期投入，有没有家长和孩子的积极参与和即时反馈，有没有政府、社会、企业和家庭之间的良性互动。一个社会对儿童的态度，不只写在文件里，而是体现在生活的每一处细节中。（马青）