29省份机构改革方案获批 各地“特色部门”纷纷挂牌

中新网客户端北京11月5日电(冷昊阳)今年9月以来，省一级的机构改革方案密集获批，截至目前，至少29省份的机构改革方案已获中央批复同意。在此轮地方党政机构的调整中，一批因地制宜、体现当地特色的机构挂牌亮相。

　　至少29省份方案获批新机构亮相

今年9月，中办、国办印发了《海南省机构改革方案》，这是全国首个获得中央批复同意的地方机构改革方案。此后，省一级的机构改革方案密集获批。

根据公开报道，截至目前，已有至少29省份的机构改革方案获中央批复同意，部分省份还透露了当地的党政机构设置数量。

例如，在此次机构改革后，宁夏的党政机构总数为55个；重庆的党政机构总数为64个，其中市委机构17个，市政府机构47个。

此外，在机构的设置上，各省份的步调也都同中央保持总体一致。此次机构改革中，诸如生态环境厅、农业农村厅、自然资源厅、卫生健康委员会等部门，都在省一级的政府机构中亮相。

　　立足地方特色推出“自选动作”

除了以上“规定动作”，不少省份还立足各地实际，推出一些“自选动作”，展现地方特色。

例如，四川是全国脱贫攻坚的主战场之一，因此该省将原省扶贫移民局更名为扶贫开发局，以加强脱贫攻坚的工作力度。

而在海南，该省为适应国际旅游消费中心的建设要求，整合了旅游、文化、体育职能，组建省旅游和文化广电体育厅，服务全域旅游发展。

再如，作为传统海洋大省的山东，为做好“海洋”的文章，在此轮地方机构改革中，山东省委设立海洋发展委员会，省政府组建省海洋局。

根据山东省机构改革方案，省海洋局主要负责研究提出海洋发展战略、发展规划和海洋产业政策建议，会同有关部门拟订海洋经济发展政策并组织实施，负责海域使用和海岛保护利用管理，负责海洋经济运行监测评估、海洋科技、海洋对外合作等。

　　大数据部门成亮点

纵观已获披露的机构改革方案，“大数据”可谓是其中的一大亮点。

记者梳理发现，福建、山东、浙江、广东等多个省份，都在此轮机构改革中，瞄准了“大数据”。

例如，山东省组建了省大数据局，根据报道，其目的是为主动适应数字信息技术的快速发展，解决部门信息“孤岛”和信息“烟囱”问题，加快推进“互联网+电子政务”，建设“数字山东”。

此外，浙江省也将组建省大数据发展管理局，负责推进政府数字化转型和大数据资源管理等工作。

据媒体报道，通过组建这一机构，浙江省将进一步加强互联网与政务服务的深度融合，统筹管理公共数据资源和电子政务，推进政府信息资源整合利用，打破信息孤岛、实现数据共享，进一步助推“最多跑一次”改革和政府数字化转型，加快推进数字浙江建设。

　　事业单位迎变化

除了党政机构的设置外，记者发现，在多个省份的机构改革方案中，也纷纷聚焦了事业单位改革。

这其中，多省份提出，在此次机构改革后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

例如，云南省深化省级机构改革推进会就提出，同步划转调整相关事业单位是省级机构改革的重要内容，事业单位要随主管部门及行政职能调整同步划转；事业单位整体划转不拆分；整合职责相同或相近的事业单位；精简收回事业编制。

再如，《内蒙古自治区机构改革方案》也提出，要在总结试点经验的基础上，全面推进承担行政职能的事业单位改革，除行政执法机构外，将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革实施范围。改革后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

　　地方机构改革何时调整到位？

根据今年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》，“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。”

记者梳理发现，多地也在为地方的机构改革明确“时间节点”。

云南省就要求，确保省级机构改革在今年底前基本落实到位，省以下机构改革在2019年3月底前基本完成。湖南也要求，确保今年12月底前完成省本级机构改革各项任务，确保明年3月底前基本完成市县机构改革任务。

相较而言，海南省推进地方机构改革的速度则更快。根据《海南省机构改革方案》，海南要求在今年9月底前完成省级机构改革，12月底前完成市县机构改革。(完)