中央环保督查“回头看”：黑龙江省农村环境污染问题突出

人民网北京10月23日电（王绍绍）据生态环境部消息，2018年5月30日至6月30日，中央第三环境保护督察组（以下简称督察组）对黑龙江省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对农业农村污染问题统筹安排专项督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组于2018年10月23日向黑龙江省委、省政府进行反馈。

督查认为，黑龙江省高度重视此次“回头看”工作，边督边改，立行立改，推动解决一大批群众身边的生态环境问题。截至2018年8月31日，督察组交办的4387件生态环境问题已基本办结。责令整改2723家；立案处罚333家，罚款5948万元；立案侦查51件，拘留33人；约谈240人，问责840人。

中央第三环境保护督察组现场检查乌裕尔河国家级自然保护区生态环境问题整改情况（图片来源：生态环境部）

督查指出，黑龙江省中央环境保护督察整改虽然取得一定进展，但全省督察整改工作总体比较被动，一些地方和部门担当意识不强、工作作风不实，甚至敷衍整改、表面整改、假装整改。督察发现，黑龙江省作为农业大省，农业农村污染治理力度不大，农村环境污染问题突出，与人民群众期盼还有很大差距。

农村环境基础设施建设滞后。黑龙江省现有行政村8697个，截至2017年底仅408个达到国家生活垃圾治理要求，“垃圾围村”问题十分突出，生活垃圾随意倾倒、堆放、掩埋和露天焚烧现象严重。哈尔滨尚志市一面坡镇是全省11个特色小镇之一，每天产生的数十吨垃圾均未得到收集处理，房前屋后垃圾随处可见；亚布力镇2008年投资2700万元建设的垃圾处理场处于弃管状态，垃圾堆体高出地面十几米，并多次发生自燃，渗滤液四处流淌，周边臭气熏天。

　　督察组现场检查哈尔滨向阳垃圾填埋场污染治理情况（图片来源：生态环境部）

畜禽养殖污染治理推进缓慢。全省规模化畜禽养殖场3465家，粪污处理设施配套率为46.5%，通过环评审批的比例仅为46.8%，且设施不正常运行、废弃物随意排放等违法问题普遍。督察发现，正邦集团在肇东市建设的两家年产10万头的生猪养殖场，2018年2月擅自停运污水处理设施，向厂区外草甸偷排高浓度废水，严重污染环境。齐齐哈尔市拜泉县瑞信诚牧业有限公司2013年7月起在双阳河省级自然保护区缓冲区建设奶牛养殖场，当地有关部门为其申请资金10400万元，并已到位资金9880万元，但企业污染防治设施仍不完善，污染严重。

农村环境连片整治示范项目管理混乱。2012年至2014年，中央资金投入8亿元、省级财政资金配套3.67亿元，专项支持黑龙江省640个农村环境连片整治示范项目建设。按照计划，这些项目本应于2015年全部完工，但省环境保护厅、财政厅放宽要求，延长建成时限，至“回头看”进驻时，仍有17个项目未开工、69个未建成、227个建成未验收；327个建成验收的项目中，54个长期闲置。经进一步调查，640个项目中有568个存在谎报虚报项目、擅自变更建设内容、资金使用不规范等问题。

督察要求，要切实处理好发展和保护的关系，坚决遏制和打击违规建设和生态破坏行为；深入实施大气污染防治法，坚决打赢蓝天保卫战；加强环境基础设施建设和农业农村环境污染治理，以推动中央环境保护督察整改为契机，不断改善生态环境质量。要依法依规严肃责任追究，对于落实责任不力的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。

据了解，2018年5月30日至7月7日，6个中央环境保护督察组，分别对河北、河南，内蒙古、宁夏，黑龙江，江苏、江西，广东、广西，云南等10个省（区）开展中央环境保护督察“回头看”，并同步安排相关领域环境保护专项督察。从10月16日开始，各督察组陆续向相关省（区）反馈“回头看”和专项督察意见，并同步移交生态环境损害责任追究问题案卷，目前10个省（区）均已反馈完毕。