223个半拉子工程的背后：三级干部相互“踢皮球”

原标题 223个“半拉子”工程的背后

“这些苍蝇，拍得好！”“为民除害，值得点赞……”贵州省大方县近日曝光了对县水务局腐败窝案的查处进展——原局长林刚、龙和劲被移送司法机关处理，原副局长赵明泉、徐永词、袁万鸿被判刑。消息一出，当地群众拍手称快，纷纷网上留言点赞。

县水务局多名领导干部被查处，与县里223个“半拉子”水利工程有关。

三级干部“踢皮球”

水窖补助款被克扣，水利工程开工后“没下文”，有水池没水源，“豆腐渣”工程，饮水不安全……近年来，大方县群众频频到县、乡相关部门反映水利工程质量等问题以及饮水困难问题。2016年仅县信访局、县纪委信访室就受理相关信访件12起，涉及10个乡镇。

针对农村群众反映集中的突出问题，2016年下半年，大方县展开全县水利工程专项检查，坚持“见人、见项目、见资金”，要求对每一个项目都查个清楚。

检查结果令人震惊：2008年以来400个工程中，223个是“半拉子”工程，36个验收交付后不能通水……

问题严重。县委常委、县纪委书记赵德文说：“不管涉及谁，严查到底！”

县纪委立即组织人员展开调查。调查发现，“半拉子”工程背后的问题更复杂：有的工程时间跨度长达10余年依然“烂尾”，群众多次反映，但县、乡、村三级干部相互“踢皮球”，严重影响了当地群众的人畜饮水和农田用水。

办案人员介绍，2003年，县水务局启动了对江镇白龙村的人畜饮水工程。按照计划，这一工程将解决2794人、1912头牲畜的饮水困难。但县水务局设计员陈章在设计时闭门造车，未结合实际进行，施工方按照其设计的图纸铺设管道时，前方突遇悬崖，无法向前铺设。

面对设计不合理带来的停工，县水务局时任分管副局长赵明泉与有关人员来到施工场地看了一圈，之后再无下文。群众先后找村委、镇党委及县水务局反映，但三级相互推诿，谁都不解决。直到2016年8月，县纪委收到一封举报信后介入调查，停工13年的“半拉子”工程才重新开工，该村群众“用水难”问题才得以解决。

调查还发现一个典型问题，县水务局在处理涉及群众切身利益的问题时不力，造成群众利益受损。

2010年，为解决绿塘乡五星村1995名群众“吃水难”问题，县水务局在该村实施一个投资71.4万元的安全饮水工程项目，计划修建255口小水窖供群众蓄水使用。

谁料，工程施工方四川长城建筑公司与乡政府和村委私下协商由村委组织群众自行修建，按照每口小水窖2240元的标准补助给群众。然而，该公司并未按协议办，仅发放了部分启动资金给群众，编造虚假验收报账资料到县水务局获得80%工程款后“人间蒸发”了。村民多次到村里、乡里以及县水务局、县信访局反映，请求帮助追偿小水窖工程补助款，都没有结果。直到几年后村民集体上诉到县法院，才获得补助款。

水务局的“烂摊子”

大方县水务局多年管理混乱，干部纪律涣散，曾是个“烂摊子”。

案发前几年间，该局领导班子成员分成东南西北4个片区，分别负责全县各乡镇的水利工程项目的审批、管理、验收、资金拨付签字等。但是，他们行使权力却很任性，没有纪律观念。原局长林刚还经常带着班子成员及个别干部接受工程老板吃请、出入歌舞厅。而在工程老板的“围猎”下，林刚等人迷失了自我，受贿敛财、插手工程、违规签字拨款、验收走过场、群众反映就推，被工程老板牵着鼻子走。

办案人员小王介绍，林刚2006年任县水务局局长，5年间先后40余次收受工程老板所送现金300余万元；龙和劲自2012年接任局长后，共收受工程老板所送现金100余万元；赵明泉、徐永词、袁万鸿三名副局长分别受贿96.7万元、70.5万元、46万元。

2012年初，在原副局长徐永词的“关照”下，甘肃某公司获得6200多万元县城及周边应急供水工程。后来，该公司送给徐永词30万元“感谢费”。

2015年，徐永词遭遇一场车祸后，感叹人生苦短，不如及时享受。他看中了一辆豪华车，便打电话给甘肃某公司工程部负责人万某：“我看中一款车，你先借40万元给我……”万某心领神会，几个小时后，40万元就转账到徐永词的银行账户。

原副局长赵明泉多次收受其大学同学、某勘测设计院的颜某贿赂，2010年至2011年期间，共收受颜某所送现金51.3万元。而赵明泉对老同学也够“意思”，经常向其提供工程信息，帮助协调工程实施中的矛盾纠纷，还向林刚、龙和劲推荐由颜某所在勘测设计院负责水利工程设计，及时为颜某实施的工程结算签字拨款。截至案发，颜某共得到大方县水务局发包的设计工程百余个，标的额2000多万元。

上梁不正下梁歪

上梁不正下梁歪，局里部分干部也“不务正业”，插手工程当“老板”。

调查发现，毕节市某水利建筑公司曾承揽该县农村饮水安全工程59个，但被水务局领导和干部职工插手转包或直接转包的就有23个，19个工程成了“半拉子”工程。这其中，有局领导插手工程，从该公司那里“转手”照顾亲戚朋友实施的。还有一部分，是局领导出面给公司打招呼，将工程交给部分干部职工，再由他们找“游击”工程队实施的。这些干部职工，均经常向局领导“进贡”。

设计员陈章就是该局包工当“老板”的一个典型，共转包4个工程。他先后6次共送给原副局长袁万鸿27万元，袁万鸿则帮助其协调水源、水池选址、处理矛盾纠纷、及时签字拨款等。如今，陈章已受到留党察看处分。

其实，施工公司也不愿“拱手相让”。某公司负责人一肚子苦水：“工程发包、划拨进度款、工程验收等，都有求于他们，我们不敢得罪啊。”

领导班子集体腐败、干部职工包工程，形成了一潭死水、污水，伤害的是国家和人民。

“水垢”不除，民愤难平。“对集体腐败案中的‘烂树’，必须坚决拔掉。”赵德文在水利系统警示教育大会上亮出态度。2017年初，县纪委扭住问题，顺藤摸瓜，深挖细查，揪出了县水务局一窝“蛀虫”。

目前，林刚、龙和劲已被开除党籍、公职并移送司法机关处理；赵明泉、徐永词、袁万鸿近日分别被判处有期徒刑，水务局6名工作人员受到纪律处分，乡村干部33人受到纪律处分。县纪委还向市纪委移送市管干部问题线索3个。

现在，大方县曾经的“半拉子”水利工程正在整改中。（张勤）