用七年改性别何止是教条

安徽合肥一年轻妈妈孔令群，她的户籍栏上性别信息为“男性”。因户籍性别不符，她不仅办不了身份证、结婚证，也不能办理女儿的出生证明，这使得孩子的户籍及今后的上学都会受到影响。自2010年起，她和家人前去派出所更改户籍信息，多次被要求提供一份三甲医院开具的“性别鉴定证明”，证明自己是“女性”。合肥市公安局新站分局回应称，基层户籍民警对性别变更政策理解不透，对工作缺乏积极、主动意识。当地派出所核实相关情况后，于8月7日已更正相关信息。据记者了解，目前，孔令群的户籍问题已经解决，身份证也在办理中。（8月21日《北京青年报》）

●批评

登错性别怎让群众跑腿

据报道，因为没有身份证，孔令群出一趟远门都成了奢望。2011年，孔令群在电子厂找的一份工作，因没有身份证被辞退，此后一直四处打零工。因为户籍性别信息不符，导致办不了身份证，对孔令群生活的影响无疑是巨大的。

据孔令群回忆，2010年时，她前去合肥公安局新站分局磨店派出所办理身份证时，发现自己的性别信息登记为“男性”。因信息不符，磨店派出所没有给她办理身份证，要求她去区划调整前的龙岗派出所开具自己的原始档案材料。然而，龙岗派出所说孔令群的档案找不到了，只给她开了一份档案已遗失证明。而无论情况怎样，有一点是可以确定的，即当初的原始档案材料登记孔令群性别时登错了。而派出所登记孔令群的性别登错了，没有理由要孔令群到处开证明证明自己是“女性”，让孔令群为相关工作人员的错误跑腿。

其实，即便孔令群的原始档案找不到了，正如孔令群提出的，“我从小到大的照片也都在，这么多材料怎么就证明不了呢”？另外，正如合肥市公安局新站分局一负责人告诉记者的，基层户籍民警理应主动深入社区进行调查，协助当事人出具证人、证言等材料，以便更改户籍信息。而如果相关派出所户籍民警能如该名负责人所说的，主动深入社区进行调查，协助当事人出具证人、证言等材料，及时为孔令群更换户籍性别信息，孔令群的身份证也就可以尽快办下来。

然而，相关派出所工作人员不是主动深入社区进行调查，协助当事人出具证人、证言等材料，以便更改户籍信息，而是让孔令群提供三甲医院开具的“性别鉴定证明”，证明其是“女性”。而一些医院又因孔令群“本身就是女性”而拒绝出具鉴定手续，导致孔令群的户籍问题长达七年难以解决。从这个意义上说，孔令群因户籍性别信息登记错误而导致办不了身份证，不仅仅是一些基层户籍民警对性别变更政策理解不透，把握政策有点“教条主义”，也怕办错了被追责，而更是服务民众意识淡薄的体现与反映。唯有派出所工作人员进一步强化服务民众意识，真正想群众所想、急群众所急，并对那些服务民众意识淡薄，导致民众利益受损的责任人实施问责，才会有利于杜绝此类现象再发生，令群众的利益真正得到切实的维护。魏文彪

●质疑

是不是女性看不出来吗

只因户籍填写错误，年轻妈妈孔令群遭遇了幸福的烦恼，一方面做了妈妈很幸福，而另一方面，为了证明自己是女性，被派出所牵着鼻子走，四处求爷爷告奶奶，屡遭碰壁，真是一言难尽。

也许派出所户籍民警的做法没有错，毕竟想改掉性别不是随随便便的事情，必须查明情况方可办理。但是，凡事还必须灵活掌握，不能死教条，一条路走到黑，把简单的问题复杂化了。

因为谁都害怕承担责任，所以开一个自己是女性的证明，可不是一件简单的事情，孔女士跑断了腿，结果可想而知。如果不是媒体介入干预，如果不是上面果断拍板，这次修改性别，还不知要拖到猴年马月。

在笔者看来，派出所根本就用不着开一系列证明自己是女性的所谓证明，只需让女性民警出场，进行性别鉴定即可，何苦让办事的老百姓跑断腿。说到底，还是户籍民警习惯了看证明，更是害怕承担责任。

其实，类似的奇葩证明何止发生在安徽合肥，中央曾三令五申要求基层政权简化办事程序，真正做到执政为民，可还是发生了这样的怪事，但愿开具奇葩证明的糗事到此为止，别再让百姓为难。李忠卿

●建议

剖析根源严肃问责

户籍管理是一件非常严肃的事，不是谁想改都能改的，肯定要经过一定的程序甚至还需要证明。

人非圣贤，谁能无过？在户口信息输入过程中，难免出错。为此，公安厅都会出台公安机关户口登记管理工作规范对民族变更、姓名变更、出生日期变更、性别变更等作出规定。安徽省也不例外，可是出台的《安徽省户政管理工作规范》只规定了实施变性手术的公民申请变更性别需要提供国内三级医院出具的性别鉴定证明。也就是说性别与真实人不一致的不适应这一条规定。让孔令群提供三级医院证明不仅是刁难也是侮辱。可以说工作人员不仅是教条主义，更是乱作为。

“群众利益无小事”，这句话对很多国家公职人员来说都是耳熟能详。可是当他们真正面对群众利益时，尤其是群众需要职能部门确切地说是工作人员给予提供方便时，却没有积极出主意想办法而是一推了之。看似按照程序按规则办事，实则是对群众不负责，更是对群众利益的漠视。如果心中有民、心中有戒，就会主动深入社区进行调查，协助当事人出具证人、证言等材料进而迅速将当事人性别进行更正也不至于用7年时间。

当事人的性别虽然更改，但这件事不能不了了之：当地公安机关还应就此事进行认真反思剖析根源，认真整改并对有关人员问责，避免类似事情发生。否则，类似事情就会不断发生。李方向

●提醒

自证性别何谈户籍便民

简化户口办理手续，推进便民服务，一直是公安户籍管理部门重申的一项工作举措。然而，现实表明，户籍管理部门的承诺，与百姓享受到的服务效果，尚有很大的差距。孔女士之事，责任应该在户籍登记部门，理应主动帮助孔女士更正性别。岂料，当地派出所非但不去主动更正错误，反而导致孔女士为更正性别，奔波了7年之久。

不可否认，从理论上讲，要想将户籍栏中的性别，由男性改成女性，就要证明自己是女性。然而，证明自己是女性，可以有许多途径，如深入社区进行调查，协助当事人出具证人、证言等材料等，根本不需要当事人出具“自己是女性”之类的奇葩证明。更何况，户籍性别出错，责任不在当事人身上，不能增加其办事难度和成本。对此，合肥市公安局回应称，基层户籍警把握政策“教条主义”。但依笔者之见，事情远非这么简单，这从一个侧面暴露了户籍便民离百姓还有相当远的距离。

特别是，当今社会，奇葩证明频出，从表面上看是少数公务人员的素质问题，却折射出了单位监督管理缺位、行政服务效能缺失和社会信誊度下降的潜在危机。一些行业和部门转变机关作风、改进工作风气还没有取得实际效果，群众难以满意。不可否认，一些公共服务窗口仍然是“门难进，事难办，脸难看”，从业人员也是良莠不齐。有的地方工作制度不落实，办事程序、所需手续、办结时限和收费标准等没有公示和告知，让群众不明就里，跑了很多冤枉路；有的工作人员宗旨观念淡薄，对待群众仍然存在“冷横硬推”的问题。对这些问题，群众反映强烈，必须加以整改。

具体到户籍服务，若想拉近与百姓之间的距离，甚至实现“零距离”，尚有很长一段路要走。首先，上级公安部门不能满足于作出“户籍便民”的规定和承诺，还应该加大检查、督办力度，着重解决“上面说的和下面执行的不一样”的问题，不走过场，不做表面文章。特别是，应加强对派出所等基层户籍服务窗口的教育和管理，对态度不端、办事不力、服务不周的工作人员，应进行严肃查处，直至调离户籍服务窗口。张西流

●三言两语

在各种被证明的路上，永远盛开着超出老百姓想象力的奇葩。

——闫明

办事员一句轻飘飘的话，却让当事人跑断腿，这不应成为证明的本意，更不符合政府部门为民服务的宗旨。

——贾新

唯有各级干部，真作为、真服务、真为民，老百姓才会好办事儿。

——杨李喆

取消形形色色的“奇葩证明”容易，根除服务上的庸、懒、散痼疾却非一朝一夕之事，必须真碰真，硬碰硬，刮骨疗毒。唯有如此，简政放权才能让民众真正有获得感。

——陆志坚

对于乱开“奇葩证明”，不管是什么单位，都应视为一种违规违纪的行为，及时通报纪检监察机关以及新闻媒体，有纪委立案调查，并依法依纪严肃处理，并有新闻媒体舆论曝光，不失为一种新思路。

——纪元