关注泉州“XIN”行动: 教育医疗发力 护航"全面二孩"

泉州网8月9日讯（记者 吴丽娇 郭雅莹 通讯员 陈华森）近日，“服务‘全面二孩’，加大教育、医疗资源配置”被市委、市政府列入泉州“XIN”行动首批十大项目之一，由市教育局、市卫计委负责，分别制定《服务“全面二孩”，加大学前教育资源配置三年行动实施方案》、《服务“全面二孩”，加大医疗资源配置三年行动实施方案》。

教育方面，至2019年，力争基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，全市学前三年幼儿入园率超98%，普惠性幼儿园覆盖率达到75%左右，新改扩建公办幼儿园校舍面积72.4万平方米168所。

医疗方面，力争三年内，把县域内产科床位从千分娩量17张提高到20张，并按照床护比和医护比国家标准补足医护人员；新增2022张产科儿科床位以及1597名产科儿科医护人员。

教 育

目标：学前三年幼儿入园率超98%

“十二五”以来，我市加大学前教育改革与发展力度，先后实施两轮学前教育三年行动计划，不过随着“全面二孩”政策的实施和城镇化进程的发展，学前幼儿人数明显增加，出现了学前教育资源总量不足、学前教育队伍建设尚需加强的情况。

据预测，“十三五”期间，全市3—5周岁适龄儿童将增加10万人，达到45.66万人。加大学前教育资源配置《实施方案》指出，今后，市教育部门要着力建立健全学前教育的体制机制，一方面是建立、落实普惠性民办幼儿园政府购买教育服务的新机制，使学前三年幼儿入园率超过98%，全面解决“入园难”问题。目前，丰泽、石狮、晋江、台商区、南安、德化、惠安、永春、开发区等9个县（市、区）已经出台普惠性民办园购买服务方案。另一方面，市教育部门也将继续完善学前教育保障机制，制定公办幼儿园生均拨款标准，确保到2018年，学前教育年生均公用经费财政拨付标准不低于200元。

《实施方案》还提出，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数要达到在园幼儿总数的85%左右。

保障：新建、改扩建幼儿园168所

在学前教育中，幼儿教师发挥着重要的作用。“根据生数规模测算，2017年至2019年，全市将新增教师需求数26171人。”市教育局局长廖伏树说，其中幼儿园教师三年需求人数分别为4153人、1797人、1094人。如何满足需求？加大学前教育资源配置《实施方案》明确指出，今后要多渠道加强师资储备，建设“退休教师资源库”，建立师资调配管理新机制，规范顶岗人员经费，出台《泉州市直公办中职学校、中小学、特殊教育学校、幼儿园编外合同教师管理规定（试行）》。

廖伏树告诉记者，接下来新建、改扩建公办幼儿园的步伐还要加快，全市拟投入21.6亿元，新改扩建幼儿园校舍面积72.4万平方米168所。具体而言，在老城区，要积极利用“三旧”改造及盘活利用机关、企事业单位停办、闲置的资源改造为幼儿园；对于那些办园条件日臻完善的集体办幼儿园，要转制为财政性拨款公办幼儿园；2018年年底前，要开展城镇小区配套幼儿园专项整治。

医 疗

目标：三年内新增产科儿科床位2202张

服务“全面二孩”，除了教育，妇幼医疗资源保障也很关键。根据测算，“十三五”期间，我市最高分娩量将达15万人左右，市民对于妇幼医疗资源的需求进一步增大。

根据细化的目标任务，今年，我市计划增加产科儿科床位850张，招聘产科儿科医护人员619—659人。三年内，将力争新增2022张产科儿科床位以及1597名产科儿科医护人员。据市卫计委相关负责人介绍：在扩增产科床位资源方面，近期，我市新增审批、在建的社会办医民营妇产医院2家，建成后将新增妇产床位200张；同时，今年市为民办实事项目至今已新增350张妇产科床位。

不仅如此，市、县妇幼保健院已建立了4个松散型妇幼健康医联体（“妇联体”），引导市级优质妇幼保健资源下沉县级，妇联体已初现雏形。

保障：补齐县级以上医院产科儿科配备短板

据该负责人介绍，经过一年多的调整，市级医疗保健机构的产科床位和医护人员不足问题得到较好的缓解，目前最主要的问题表现在县域产科儿科资源的不足上。下一步，市卫计委将抓紧落实医疗资源配置工作，有序推进补齐妇幼健康服务床位和人才短板工作。

合理调整扩增产科儿科床位资源。按照《加快我市医疗机构床位发展实施方案》，坚持“调整存量、做优增量”，对包括产科儿科在内的医疗机构床位建设进行规划、建设，强化配置，将产科、儿科床位资源数量分别提高到2019年的20张/千分娩量、3张/千名儿童。重点补齐县级以上医院产科儿科配备短板，鼓励乡镇卫生院发展产科儿科，中心卫生院要全部开设产科儿科，设立病床的乡镇卫生院要逐步开设产科儿科病床。

着力加强产科儿科人力资源建设。抓紧补足产科儿科医护人员短板，进一步完善妇幼健康服务体系建设，以提供妇女儿童全生命周期的保健服务和健康管理为重点，强化助产技术质量控制，规范产科、新生儿科和儿科急救流程。完善孕产妇和新生儿危急重症转诊、救治网络，保障危重孕产妇和新生儿及时转运救治，确保有效衔接和绿色通道畅通。

强化工作督查，狠抓工作落实。全市卫计系统将集中人力、物力、财力，将三年行动做实、做好、做到位、做出成效。