改善环境 绽放生态之美

【核心阅读】

承载着全体市民的殷切期望，肩负着生态环保工作的重任，在市委市政府的坚强领导下，我市环保部门以舍我其谁的责任感、如履薄冰的危机感和时不我待的紧迫感，着力打造优美生态环境，构筑绿色安全屏障，全力助推厦门“五大发展”示范市建设。2016年，我市生态环保工作捷报频传、硕果累累，率先全省获得“国家生态市”命名，再度赢得全省生态环境保护目标责任书考核第一，空气质量位居全国第四。2017年，乘着举办厦门会晤的东风，我市环保部门将持续以改善环境质量为核心，立足新起点、再启新篇章，在全世界面前绽放厦门最绚丽的生态之美。

【亮彩数字】

全国第4

2016年，厦门的空气质量优良率98.91%，在全国74个重点城市排名第4，2017年以来，厦门的空气质量依旧保持了全国领先的排名。

全省两连冠

2015、2016年度，厦门两度获得全省生态环境保护目标责任书考核第一，不仅如此，厦门还率先全省获得“国家生态市”命名，岛外四个区全部被授予“国家生态区”称号。

27项改革成果

厦门拥有27项生态文明体制改革成果，小流域综合治理、环保网格化监管、轻微污染天气应对办法、海绵城市和地下综合管廊建设等方面的成功经验在全省推广。

【亮 点】

进一步简政放权

通过自贸试验区网上环保平台，申请人只要提交自主备案就可以完成环评报批，节省的报批时间多达22个工作日，截至目前，已有31个项目通过这个平台实现自主备案和申报，累计节约审批时间超过680个工作日。

立足“多规合一”平台，市环保局深入推进简政放权、放管结合、优化服务，开展环境影响评价审批制度改革，简化环评审批手续的同时强化事中、事后的环保监管力度，大大降低了企业成本，方便了群众办事。

建立环保“智库”

2016年投洽会上，市环保局与环保部环境与经济政策研究中心签订了绿色发展战略合作框架协议。如今，环保部及其直属单位已在我市设立了5家合作机构，如海上丝绸之路环境保护交流与培训基地、环境保护部环境政策研究中心绿色发展（厦门）创新与示范基地等，为我市提升环保管理和建设水平，提供了强大的“智囊团”。

建设“智慧环保”

企业生产过程产生的固体危险废弃物，每一袋都贴上了电子标签，从产生、运输到处理，全程纳入网上监管；企业从环评、验收到日常监测监管，完整的清洁生产档案都纳入平台监管，执法人员能随时检查……我市率先全省建设“智慧环保”项目，目前已完成一期项目平台建设，污染源企业生命周期数据，以及机动车环保检测、空气质量监测、环境执法监管等相关数据都将被吸纳进来，切实提升事中事后监管能力，提升环境管理和决策的科学化和智能化。

打响百日攻坚战

3月下旬，我市环保部门启动了守护蓝天百日攻坚专项行动，加快黄标车淘汰、推进污染防治、加强扬尘治理……一系列措施环环相扣，将确保实现环境空气质量持续保持优良水平。以百日攻坚为抓手，我市环保部门持续深入实施“洁净蓝天”“清新水域”“清洁土壤”三大工程，保持全市环境质量高位运行。

【特 写】

超低排放的“传奇”

这是一个特殊的火电厂，看不见冒烟的烟囱，闻不到刺鼻的气味，听不见扰民的噪声，厂区里四处可见的花草树木，蝴蝶翩翩起舞，鸟儿迎风展翅。华夏电力的开放日，海沧区未来海岸的居民们走进了这里，都有点不敢相信自己的眼睛。市区两级环保部门的靠前指导、企业积极主动落实节能减排的社会责任感，造就了华夏电力超低排放的“传奇”。

其实，多年前，华夏电力一期工程两台机组的环保要求已达到了当时国内先进水平。但在二期扩建时，华夏电力还是紧跟时代进步和火电环保水平发展步伐，投入7.6亿元的巨资开展节能减排，采用脱硫脱硝、除尘、灰渣综合利用、在线监控等先进环保技术，大幅降低烟气污染物排放量，标本兼治，实现了环保的长效管理。二期工程投产后，实现了全厂机组烟气脱硫、脱硝、除尘净化，烟气排放浓度仅为国家最新限值一半，加上采取了先进的GGH技术，企业的产能扩大了一倍，排放总量却降低了，成为一家增产不增污的环保型火电企业，走上了国内电力环保的先进行列。

“我们不仅要做好自己的减排工作，还要发挥自身优势带动整个区域的减排。”华夏电力在环保社会责任方面的勇于担当，不仅限于“打铁自身硬”，更是积极利用生产资源优势，助力整个海沧片区的节能减排，那便是热电联产、集中供热。华夏电力有4台1025吨/小时的蒸汽锅炉，除了正常发电外，尚有充足、稳定的高品质蒸汽可用于对外供热。在这一方面，市、区两级环保部门更是提供了积极的支持，通过引导其他需要热能的企业参与集中供热，有效减少了整个海沧区域的排放总量。

强化空气管控 呵护“厦门蓝”

各级各部门紧急集结、各出其招，降尘抑尘、净化空气、守护蓝天

不知何时起，厦门湛蓝的天空美名远播，“厦门蓝”成为厦门最具吸引力的关键字。而这背后，凝聚的是环保等相关部门齐心协力、共同呵护的心血。去年以来，我市全面实施《轻微污染天气应对办法》，AQI指数一超过60， “空气保卫战”的号角立即吹响，各级各部门紧急集结、各出其招，降尘抑尘、净化空气、守护蓝天。各级各部门持续健全环保工作机制，落实环保主体责任，深入开展集中供热和锅炉整治，落实挥发性有机物污染治理，推进“绿色海港”和“绿色空港”建设，加快淘汰黄标车和老旧车……从污染治理到源头预防，全面开展大气污染防治，为守护“厦门蓝”立下了汗马功劳。

2017年以来， 市环保局更是加强了重点行业整治和重点区域管控，组织空气质量预报、分析和调度，制订空气质量指数考核和奖惩办法，有效提升应对轻微污染天气的能力，并积极协调周边地区大气污染联防联控，确保全体市民能畅享绿色呼吸。

全力整治污染 保障环境安全

各镇街、村居，乃至全体市民、广大企业都加入保障环境安全的队伍中

近日，同安区相关部门组织对吉华机砖厂进行拆除，一处存在严重污染的“毒瘤”被拔除，周边居民还放了一串鞭炮以示庆祝。这不过是我市环境污染整治行动的其中一个案例，却充分展示了整治的决心和力度，也体现了市民群众对执法工作的支持。

为保障环境安全，多部门齐心协力，加强了污染源排放在线监控，切实解决了一批突出的环境问题。如今，我市已率先全省建立起办理环境违法犯罪案件的协作联动机制，不仅成立了全省第一家环保警务室，更联合开展“双随机一公开”执法，对电镀行业、渣土车集中整治、饮用水源保护区等实施专项检查。2016年，我市共实施按日连续处罚12起，实施查封扣押案件101起，罚款2025.15万元，移送追究刑事责任案件31起。2017年，随着“守护蓝天百日攻坚”等专项行动的开展，这些战果还将不断扩大。

如今，我市各镇街都成立了环保工作站，形成了严密的环保网格监管体系；企业环境信用评价机制也已成形，实现了从产污、排污到治污的全过程评价；普通的市民群众也可以通过“环保随手拍”平台举报环境违法问题……在我市，保障环境安全已然不是执法部门在单打独斗，而是各镇街、村居，乃至全体市民、广大企业齐抓共管的事。

引导绿色发展 提升环境品质

我市环保部门不断建立健全绿色发展保障机制、推进企业转型升级

据统计，2016年前埔污水处理厂污水处理量增加了1416万吨，与之形成鲜明对比的是，化学需氧量削减量比增21%，氨氮削减量比增19%，总磷削减量比增8.3%。简单来说，污水处理量增加了，污染物排放总量却明显下降。这些数字的变化，见证了我市环保部门不断建立健全绿色发展保障机制、推动淘汰落后产能、推进企业转型升级、为经济建设腾出总量空间的积极举措。

一部美丽厦门的环境保护总体规划，将981平方公里生态控制线纳入“多规合一”平台管理，使环境监管真正从末端管理走向前端决策，确保了生态空间的优化。在此基础上，市环保局更是积极落实简政放权、放管结合，启动自贸片区、马銮湾新城等规划环评工作，将一系列审批手续简化为备案制，并开通网上办理平台，大大提升审批效率。

不仅如此，我市还率先全省委托第三方机构开展排污权核定工作，全面推行排污权交易，2016年共完成26家企业排污权收储和335家重点工业企业的排污权核定，累计排污权交易金额1464.81万元。

积极改革创新 守护生态之美

我市率先全省启动国家生态文明试验区建设，探索建立生态系统价值核算的“沿海样本”

我市是全国最早开展生态文明建设目标评价考核的城市之一，生态文明建设政绩和绩效考核权重提高到25%，位于全国前列，有效落实了生态文明建设和环境保护责任制的“党政同责”、“一岗双责”。如今，我市更是率先全省启动国家生态文明试验区建设，通过推进生态系统价值核算试点工作，摸清生态系统价值家底，探索建立生态系统价值核算的“沿海样本”，并将构建起可复制推广的生态环保责任目标评价考核体系，切实形成“管发展必须管环保”、“管行业必须管环保”、“管生产必须管环保”的工作格局。

不仅在顶层设计、机制体制方面有创新，在具体的执法监管手段上，厦门市更是争当排头兵，率先全省将遥感监测技术用于“四桥一隧”机动车监管，并将无人机与传统监管执法相结合，实现精准执法……一直以来，我市在生态文明建设的大道上不断扬鞭奋进，先行先试、敢破善立，用一个又一个骄人的成绩，让厦门的生态之美绽放得更加绚丽夺目。