舆情观察：“层层陪同”折射作风之弊

1 舆情综述

中央八项规定实施以来，“轻车简从”“减少陪同”“简化接待”已经成为地方党委、政府的常态。但是，“层层陪同”的困局，仍在上演。在一些基层干部的观念里，认为“不把领导陪好，顶上乌纱不保”。而很多可有可无的陪同，挤占了基层干部本就紧张的时间，占用了大量的精力，影响了工作。据报道，一个县的县长有过记录，曾经“一天接待九拨领导”。

舆论指出，领导干部摒弃“官念”，抛弃“杂念”，率先垂范、以身作则，做到下基层轻车简从，不仅能听到群众的呼声，不给基层添麻烦，而且是破除“层层陪同”的对症良方。

2 “层层陪同”怪象仍然存在

新华网、长江网、金羊网等媒体指出，党的十八大以来，在中央的三令五申、一再要求下，前呼后拥、警车开道等现象逐渐销声匿迹，但是“层层陪同”的怪现象仍然或多或少地存在着。

领导干部下基层开展调研、视察、走访等活动，本来是转作风、接地气、察民情、解民忧的好机会。但是，“对等接待”“层层陪同”，一度成了领导干部下基层的“规定动作”，基层干部忙前忙后、不仅身累而且“心累”。

很多可有可无的陪同，不仅挤占了基层干部本就紧张的时间，占用了大量的精力，影响了工作，而且，对于不得已的陪同和照本宣科的工作汇报，当事者往往是应付、做做样子。这样的陪同，其弊与害，上级领导心知肚明，基层干部苦不堪言，却都心照不宣，对中央“轻车简从”“减少陪同”“简化接待”等规定视而不见。这其中，多数基层干部或许有人情世故层面的考量，但也不乏“不把领导陪好，顶上乌纱不保”的忧虑，尽管不情愿，却不敢有丝毫怠慢。

最不能忽视的，是个别投机钻营的基层干部，把陪同当作了与上级领导拉关系、捞好处的机遇和桥梁，而且乐此不疲。一些地方在接待上级领导调研时，以高规格先“试探”，既是想从中试探领导的“官念”、作风，也想从中试探领导有什么样的“爱好”。如果上级领导明确提出接待从简，那便按照规定接待；倘若领导默许，那就将“必须陪好”作为目标，违规高规格接待，并投领导所好，千方百计让领导吃好喝好玩好。

3 “层层陪同”根子在官本位思想

中国网、人民网等媒体认为，“层层陪同”是“官念”转变不到位，落实中央八项规定精神不力的具体表现，对此必须警惕。

“层层陪同”成困局，根子还在官本位思想。虽然“轻车简从、减少陪同、简化接待”提出了很久，但在基层落实时却走了样。尽管有的地方陪同的车子少了、人员少了，可基层主要领导却依然少不了，以至于“层层陪同”还是老样子，只是变了形式。

基层干部的担忧主要来自两方面：一方面怕得罪上级，不利于今后个人成长，另一方面也怕伤了面子，不便于今后开展工作。所以即使工作再忙、事情再多，只要有领导来调研，都要想方设法陪同。这种基层怪象带来的最直接影响是让基层干部普遍感觉很累。

尽管一些地方也层层下发或转发了《关于规范公务接待管理的实施办法》，并明确提出了上级领导到基层调研，“地方主要负责同志不陪同”的硬性要求，但是相关规定在有些地方还没完全落地。

4 从严从实抓好中央八项规定精神落实

光明网、中国青年网等媒体指出，“层层陪同”困局的形成，其原因是多方面的，要彻底杜绝，不仅需要领导干部带头示范，还必须进一步完善相关制度。

应该说，党的十八大以来，中央领导率先垂范，特别是习近平总书记到基层视察调研，一直坚持轻车简从、从简接待，为全党树立了典范。但是，好作风、好榜样，不是用来看的，而是要上行下效、撸起袖子加油干。各级党员干部特别是领导干部要更新观念，严于律己、从我做起，从每一个细节严起，把“轻车简从”“减少陪同”“简化接待”作为一种常态，自觉抵制并坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，全面树立起立党为公、执政为民的良好形象。

制度管根本，更管长远。但是，再好的制度，不落实都是空摆，不落地都会落空。破除“层层陪同”的困局，不让一些官场“潜规则”蒙蔽干部心智，必须从严从实抓好制度的执行和落实。在公务接待方面必须要对陪同的标准进行清单化、透明化管理，对搞特殊、搞例外者严肃问责。

5 网民点赞反“四风”成效显著

近日，有关“层层陪同”的话题成为了舆论的焦点，引发网民热议。为了解网民对此话题的关注度，以新浪微博、论坛、网页跟帖等为样本随机抽取440条评论并进行归类总结，结果如下：（人民网舆情监测室郑光魁）

◎网友声音

@灌云柳斌

调研工作中官僚主义、形式主义的余毒尚存，领导干部唯有自重自警自省自励，带头落实好中央八项规定精神，方能带动党风政风向上向好。

@蝴蝶泉边

上有所好，下必甚焉。“层层陪同”之所以屡禁不止，问题出在下面，根子还在上面。上级领导放下身段，改进作风，是简化接待的关键因素。

@九九艳阳天

“层层陪同”好比“层层包围”，既听不到真话，又了解不到实情。唯有大力改进调研作风，轻车简从，求真务实，才能听民意、解民忧。

@游弋的小鱼

破除“层层陪同”困局，关键在于上级领导。倘若上级领导对改进作风、简化接待态度坚决，以身作则，以上率下，层层落实，简化接待就不会成为一句空话。