新区推进司法制度先行先试

■ 时报记者 尹娜 报道

■ 把矛盾化解在初始：不断扩大法律援助覆盖面；开展人民调解专项活动

■ 护航经济社会发展：力争实现公共法律服务在功能区的全覆盖；支持律师事务所走专业化、精品化和规模化道路

■ 先行先试司法制度：推动法律顾问制度和公职律师、公司律师制度落实；完善社区服刑人员区域司法协助工作机制；研究制定法治城区创建工作方案

■ 探索特殊人群管理新路：完善“一核双基两翼”社矫工作格局；全面提升社区矫正工作人员政治素质和业务能力；探索建立司法所牵头，公安派出所、律师事务所衔接配合的社区矫正管理新机制

记者从日前召开的新区司法行政工作会议上获悉，2017年，新区将积极推进司法行政工作创新发展，把维护稳定、服务发展、深化改革、保障民生摆在更加突出的位置，加强法律援助工作站点建设，推动公共法律服务在功能区的全覆盖，开展全国法治城区创建活动……切实让矛盾化解在一线，促进经济发展、社会和谐稳定。

化解社会矛盾在基层在初始

记者在新区司法局2017年工作要点中看到，“把问题解决在基层 矛盾化解在初始”被提到更显要的位置。今年，新区将深入开展“法援筑梦，共享滨海”主题活动，进一步加强法律援助工作站点建设，不断扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，做到应援尽援、应援优援，为百姓提供更为便利的法律援助服务。同时，推动法律援助与社会救助、司法救助有机衔接，支持和鼓励社会力量参与到法律援助中来。

大力推动人民解调工作向纵深发展。今年，新区将开展“依法调解化纠纷、维护稳定促和谐”人民调解专项活动，出台《滨海新区人民调解五年规划》，理顺新区人民调解体制机制，培育一批行业性、专业性人民调解组织，打造一批人民调解品牌工作室，建立人民调解员准入和等级评定制度，建立健全访调对接、诉调对接等工作平台。完善诉前调解机制，积极探索在新区法院、检察院系统建立诉前调解组织，更好地发挥人民调解第一道防线作用。同时，加强全区大调解工作体系建设，努力构建多元化的纠纷解决机制，不断提升矛盾调处能力和水平。

进一步护航经济社会发展

逐步提升法律服务经济社会的能力。今年，新区将推动功能区公共法律服务中心建设，力争实现公共法律服务在功能区的全覆盖。创新公共法律服务方式，推广“坐诊、问诊、巡诊、会诊”等多种形式的便民举措。加快公共法律服务实体平台和动态管理平台数据同步、信息整合，提升综合分析研判功能，不断提高社会影响力和民众满意度，使法律服务在身边、法治宣传在基层、化解矛盾在一线的作用得到充分发挥。

切实加强律师服务经济发展的能力，支持律师事务所走专业化、精品化和规模化道路。今年，将整合律师资源，积极参与自贸区、功能区和滨海-中关村科技园建设。加强与中心商务区沟通协调，研究出台加强律师创新示范基地建设的鼓励政策，为引进和支持国内外律师事务所到基地发展、吸引高档法律服务人才创造条件。加强与众创空间、创业中心战略合作，增强新区律师创新创业能力。积极构建新区律师培训体系，加强律师队伍教育管理，不断提升思想政治素质和业务能力水平。探索市场化道路，扩大中小微企业“法律体检”活动成果。计划与东疆港管委会合作，积极推动企业法律体检体验中心建设。加快推动自贸区引入仲裁机构。研发公证新产品，拓展金融公证、电子证据保全等业务。

先行先试司法制度

今年，新区将积极推进司法行政改革，制定出台《滨海新区关于深化律师制度改革的实施办法》，积极推动法律顾问制度和公职律师、公司律师制度落实。完善法律援助制度，落实《天津市滨海新区关于完善法律援助制度的实施办法》，细化分解目标、任务、职责，出台新区法律援助补贴管理暂行办法和法律援助工作站管理办法。在法律援助范围、案件质量管理等方面加大探索研究力度，闯出新区法律援助工作的新路子。

积极探索社区矫正工作新举措，完善社区服刑人员区域司法协助工作机制。探索普法工作新方式，促进法治宣传教育转型升级。完善法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度。建立一批法治宣传教育工作联系点和示范点，以典型引路，推动工作创新发展。

此外，今年新区还将推动开展全国法治城区创建活动，目前正在研究制定法治城区创建工作方案，并推动条件成熟的功能区建设法治文化体验中心。实施城市景观法治元素融入工程，在城区主要街道、公共场所建设一批法治文化长廊、广场和宣传窗口，让百姓在休闲、娱乐、学习、体验过程中接受法治文化的熏陶。

探索特殊人群管理新路

特殊人群管理作为新区司法行政的一项重要工作将有所突破。今年，新区将努力实现全年社区服刑人员监管率、矫正成功率和干警规范执法率三个百分之百，争创一流优秀社区矫正中心。健全社区矫正监管机制，完善“一核双基两翼”社矫工作格局，加强社区矫正中心配套建设，抓好阳光之家改造提升，建设蓝天教育基地，建立完善社矫劳动场所，不断完善功能，提高集中教育水平。通过推进社区矫正管理支队和执法大队建设，加强基础业务培训，全面提升社区矫正工作人员政治素质和业务能力。推动各街镇建设过渡性安置帮教基地，完善建设标准、功能设置和人员配备。鼓励支持企业参与过渡性安置帮教基地建设。

同时开拓创新，探索建立司法所牵头，公安派出所、律师事务所衔接配合的社区矫正管理新机制。探索政府购买服务，以服务外包形式开展特殊人群心理矫正和职业技能培训。建立有效激励机制，切实调动社会工作者、志愿者参与社区矫正的积极性。