厦门市联合推进执法全过程记录制度

2月22日,福建省产品质量检验研究院、厦门市食品药品质量检验研究院、厦门出入境检验检疫局检验检疫技术中心、多家行政执法单位、厦门市产品质量监督检察院、厦门市产品质量监督检验院、厦门中集信检测技术有限公司多家行政执法单位召开了联合培训,现场结合存证云行政执法解决方案硬件设备就全面推进厦门市执法全过程记录制度进行了统一学习。

当前,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》文件,明确规定了各级行政执法单位要建立执法全过程记录制度。《通知》出台后,各地积极响应,近日,厦门市也已全面铺开执法全过程记录制度的实施和开展工作。

执法活动全过程记录制度主要涉及采用文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。这当中对于现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程,要求进行音像记录。换言之,执法全记录应当客观、公正、符合我国相应法律法规要求。不过,当前严峻的现实是,大部分执法记录设备仅能承载“记录”功能,记录下的音像资料本质属于电子数据,电子数据具备容易删除、修改的天然属性,要从电子数据到合法的“呈堂证供”,在证据的获取、留存、出证上都有明确的法律要求。仅这一点,许多执法记录设备的“记录”功能,远不能满足现实需求。

因此,本次召开的联合培训特别邀请到了存证云行政执法解决方案相关负责人林国凯。他带来了数台存证云执法存证记录仪设备,采用原理解析、现场演示、操作互动相结合生动方式向参与培训的各单位介绍了存证云行政执法解决方案的详细内容和存证原理。

首先,存证云是福建中证司法鉴定中心推出的一项互联网+鉴定创新服务新模式。通过将司法鉴定取证存证规范前置到取证工具中,解决各行业在电子数据保全过程中遇到的取证手段有限、证据效力不高、传统出证不够便捷的问题;福建中证司法鉴定中心,则是首批通过审核登记的电子数据司法鉴定机构,也是首个通过CNAS实验室认证的电子数据司法鉴定机构,中心配有代表国家技术水准鉴定专家、电子数据司法鉴定员11名,并配备了全国为数不多的十级无尘实验室,先后参与指定国家、行业标准及教材编写,在电子数据司法鉴定行业占有举足轻重的地位。

正是有了这样权威资质的法律保障,加上技术上的领先创新,存证云针对行政执法单位在执行过程中容易遇到的执行难、传达难和各种形式的质疑及抵赖,推出了一整套存证云行政执法行业解决方案,可以在多个不同的行政执法场景中实现无缝衔接的完整证据链取证、存证、出证全流程操作。

以采样/抽检为例,存证云执法存证记录仪内置了GPS,录音、录像等功能,一步实现画面、声音、位置的实时记录,记录数据直接加密上传至独立第三方平台云端,任何人无法篡改,能够客观还原采样/抽检过程。在采样/抽检具体现场,执法人员可以通过该设备完整记录采样/抽检过程直至将样品封装至存证云物证袋内。存证云物证袋为一次性专用品,配备防伪唯一标示编码,能确保从现场到检验环节的证据链的完整性。

实验室拆包检验检疫过程可经由全程同步录音录像存证仪实时记录,而最容易发生拒接、躲避、抵赖与质疑的检验检疫结果送达环节,则可使用存证云司法送达录音宝。无论是发生拒接、注销手机号、故意关机等各种情况,全都同步录音存证,使送达行为有据可查。

这样一套存证云行政执法行业解决方案,绝非只是执法活动的“记录”而已,现场数据同步云存并加密防篡改,还与权威司法鉴定无缝对接,能够有效保障电子数据的客观性和真实性,解决电子数据因其自身易消逝、易篡改的特性容易遭受质疑的问题。

真机体验式的培训方式受到了当天参加培训单位的广泛好评,在充分了解了存证云行政执法解决方案及相应存证原理后,各单位均表示对这样配套严谨的法律和技术设计的产品表示欢迎,也期待更多存证云的优秀互联网+司法鉴定产品能应用到更多促进“国办三项制度”落实的执法行业实际场景中去。