从“硬工程”到“软自然” 福建省创新安全生态水系建设

洛阳江支流东溪安全生态水系项目建成实景

▲永春桃溪安全生态水系建设施工现场

永春桃溪自然的滩地景观

▲宁德霍童溪安全生态水系建设施工现场

宁德霍童溪安全生态水系建设成果

顺莆田延寿溪而下，不时可见沙洲石滩、水草湿地、飞鸟游鱼，一幅原生态的田园水乡风貌。

而改造前，延寿溪却因为南岸护坡上多个排污口直接将污水排入溪流中，导致溪水颜色发黑发臭，部分河流淤、堵、填严重，水质不断恶化。

2016年，延寿溪整治工程被确定为我省安全生态水系治理项目。在推进河道治理工作时，莆田市改变传统治理方式，采用“防洪、景观、生态”三位一体的生态理念，统筹推进、系统治理；共清淤河道3313米，新建生态护岸1940米，拆除阻洪桥6座，新建机耕桥4座，铺设截污管道2290米，两岸园林绿化94852平方米，栽植灌木197株。

短短的一年时间，古老的延寿溪就焕发出新的生机和活力。“一到晚上，好多人都在沿岸跳广场舞，早晚和周末都挤满了锻炼和游玩的人。”60岁的莆田市民谢金清说，改造后的延寿溪成了大家的休闲好去处。

据介绍，该项目将在今年2月份竣工，届时，将打通延寿溪下游主排洪通道，行洪能力由原来的2至5年一遇提到20年一遇，保护人口0.58万人，保护农田0.9万亩，确保延寿溪周边企业、工业园区防洪安全。

延寿溪的蜕变，只是我省安全生态水系建设的一个缩影。2016年，安全生态水系建设在全省全面铺开，72个项目基本完成，全省完成投资10.68亿元，治理河长537公里，涌现出莆田延寿溪、宁德霍童溪、永春桃溪等精品示范工程。自2015年出台《关于开展万里安全生态水系建设实施意见》以来，我省探索出了系统治理、综合施策的五条举措——

在保护措施上，划定河道岸线和河岸生态保护蓝线，安全生态水系建设到哪里，河道岸线蓝线就划定到哪里，由当地县级以上政府行文公布，并立桩确界，保护河道自然弯曲的河岸线；保护修复古陂、古码头、古桥、古树等；保护修复天然砂石、水草、河心洲岛、沙滩等。

在工程措施上，建设安全、生态的防洪堤，建设生态型护岸，解决河床过度硬化、沟渠化、平整化问题；重塑深潭浅滩，丰富河床的空间形态，保护水生动植物栖息地；改造拦河坝设施，实现闸坝上下游的生态连通。

在生态措施上，以“改、转、退”方式处置小水电，确保最低下泄生态流量和脱水段的生态恢复；通过建设生态缓冲带、湿地、生态塘、生态草沟、生态沙滩、鱼巢，投放生态浮床、曝气复氧、水生动植物等生物措施，构建适宜的水生植物群落，提高沿河两岸植被覆盖率，增强河湖的拦截净化功能，营造水清岸绿的自然美景，也为多样生物栖息提供良好条件；通过引水、调水、闸坝生态调度等方式增强河流之间的水系连通，改善水质和提高防洪排涝能力。

在管理措施上，探索长效机制，将“河长制”纳入建设实施意见和技术指南，确保项目建设河段的“河长制”落到实处；实行管养分离，面向社会购买专业养护服务，化解管理机构又管又养、身兼数职的尴尬局面，解决传统重建设轻管理的问题；实行标识管理，形成一套完整的宣传标识和洪水警戒标识系统，让安全生态理念渗入每个人脑海。

在统筹措施上，由政府统一主导，水利、财政、环保、住建、林业等部门联动协作，加强安全生态水系建设规划与各地城乡、园林、旅游、环境保护、湿地保护、美丽乡村等规划的衔接工作，统筹污水治理、垃圾处理、景观建设等项目，发挥项目整体效益；通过“放进来、靠过去、调过来”的方式和BOT、PPP等模式统筹资金，整合资源，提高资金使用效率。

从闽东到闽西，从闽南到闽北，让我们举起五条治水举措的画笔，绘就一幅幅安全生态水系的美丽画卷。我们相信，到2020年，福建省将建成既要安全也要生态的人水和谐、滨水宜居的水系循环系统，基本实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的目标。