福建省一周舆情热点事件排行榜（12.19-12.25）

2016年12月19日至12月25日涉闽舆情排行榜

一、本周政策速览

①省政府印发《福建省培育发展环境治理和生态保护市场主体的实施意见》，加快培育环境治理和生态保护市场，健全政策支持体系，营造公平竞争环境，进一步激发市场主体活力，加快构建政府、企业、社会三元共治新格局。②2017年1月1日起，《福建省居民户口登记管理办法》正式实施，《办法》注重对公民户口登记权利的维护，最大限度保障公民姓名权。同时，我省将组织开展户口登记诚信评价工作，今后，公民申报户口登记行为表现将会被记录并进行诚信评价。③福建民政厅出台低保措施，进一步落实低保制度托底保障功能。对家庭人均可支配收入低于户籍所在地低保标准且家庭财产等状况符合规定条件的因病致贫家庭、残疾人家庭，按有关规定纳入低保范围。④省政府常务会议通过了《福建省安全生产考核办法》、《2016年福建省安全生产考核细则》，要求对全省设区市级政府及省30个单列考核单位进行安全生产考核。⑤省政府常务会议通过《福建省人民政府2017立法计划》；通过《福建省农业植物检疫办法》，强化保障农业生产安全、生态安全和人民身体健康；通过《福建省高速公路网规划（修编）（2016-2030年）》，修编后路网格局为“六纵十横”、总规模6984公里；通过《福建省医疗“创双高”建设方案》，“十三五”期间打造3所进入全国百强医院行列的高水平医院，在12所省属医院建设21个高水平临床医学中心，在省市三级医院建设60个临床重点专科。⑥省人社厅、省财政厅联合发文，决定将全省城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准提高15元。

二、舆情导读

1.福州左海学校严厉校规引网友热议

福州左海学校校规在网上流传，其中“私自离校，要交10000元保证金”、“禁止男女生交往过密，包括不许并行、共餐、互赠礼品、直接交流”等规定引发热议。福州左海学校林校长表示该规定确实是学校制定，并要求学生遵守。

针对此事，网友评论几乎呈一边倒之势，多数网友对该事件表达出了不赞同的声音。网友认为只提倡学生同性间的交往既不合理也不科学，不利于青少年学生健康心理的塑造。校规中对男女生交往过密的相关规定过于苛刻，学校不应因噎废食，忽视了男女生之间的正常学习交流，网友担忧学校的强制压制会造成学生的反弹心理。且学校用强制规定来压制男女生之间的交往也并非制止学生谈恋爱的有效手段，关键还是在于教育和有效引导。@王小建V587：青春期懵懂的感情，要正确引导，而不是强制打压。@时代力量V：这压根控制不住，文革的时候都控制不住，何况现在。@Niceteven：人际朋友要么只有男的，要么只有女的，合理么？要教育的是思想，不是跟监狱一样的控制行为。

近年来，校园相关各类问题引起了媒体的大量关注，校园安全问题、学生心理健康问题等方面都曾爆发过重大负面舆情。尤其掀起全国舆论热潮的“中关村二小霸凌事件”发生以后，有专家指出校园内的学生心理健康教育不容小觑。

2.校园操场是否应对社会开放？各方说法不一

日前，福州鼓楼区部分学校体育场所及设施已对外开放试运行近一个月，受市民好评。但另一方面，部分学生家长对这一做法持反对意见，认为存在一定的安全隐患。考虑到学校的安定及学生的安全，鼓楼区部分学校体育场所和设施对社会暂停开放，但对本校学生可延长开放时间。

学校体育场所是否对社会开放，网友们展开了激烈的讨论。部分网友认为附近居民需要活动场所，学校作为公益事业场所，理应适当对外开放。网友@身在江湖：希望能够开放，可供老百姓锻炼的地方还是不多的啊！不过，时间应该控制在晚上，这样就不会影响到学生上课了。网友@观察家：学校的运动场应该在晚上和周末向社会开放，增加健身场地提高设施的利用率。另外一部分网友提出学校出于安全及怕影响正常教学等原因，封闭了学校操场可以理解。网友@游人：开放后，对设施与环境的破坏，打扫、维修的费用由谁来出？即使开放后，也是住在学校周边的一小部分老百姓得到了好处，为了小部分人的利益而损坏了大部分孩子的利益，那就不妥了。网友@益鸟1：学校是社会的，但服务的对象是学生。如果对社会开放，会带来一系列问题，如塑胶跑道、草坪的损坏，对学生学习的影响，操场环境卫生的清理等。这些问题怎么办呢？

纵观全国，其他地市也出现过类似情况，北京中国矿业大学附中的操场也曾开放过一段时间，后处于安全考虑关闭了。工人日报就针对这一情况刊发文章《学校运动场对外“开门”咋这么难》，其中提出：“全民健身的热潮受到了政府部门的重视和鼓励，国家出台办法积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，学校体育场馆课余时间要向学生开放”同时提出“好政策落实起来并不容易，其背后有着复杂的原因，学校体育设施对外开放，经费如何保障？出事故谁担责？是否会影响学生学习？这些都是校方和家长担心的问题”。而南京也曾发生过类似情况。

针对这一现状，各地教育部门也提出了配套解决方案。北京地区，有关部门在修订《北京市全民健身条例》时，就提出要对居住区体育设施进行公益性运营，由政府出资对学校的健身区和教学区改造“分隔”，确保对外开放；探索由第三方负责管理运营学校体育设施，解决校园运动伤害的主体责任、赔偿机制。在修订内容上，强调细化学校体育设施开放制度，明确开放条件、范围和形式，规范好政府、社会、学校等主体的权利义务。而南京地区，为了鼓励学校主动开放，南京市区财政部门要设立专项资金，用于奖补试点街道(社区)和学校体育设施对社会公众开放试点工作先进单位。

3.流浪者拒绝救助引发热议

连日来，厦门市救助管理站开展“寒冬送暖行动”。救助站的工作人员劝导一名名流浪者进入救助站居住，过一个不受风吹雨打的“暖冬”。然而不少流浪者不愿接受救助，宁可露宿街头也不愿挪动半分，甚至有流浪者对工作人员大打出手。经过记者调查，这些“乞丐”拒绝救助的理由多种多样，有人是打零工，担心住进救助站不方便；有人是职业乞丐，去了救助站“断财路”，一晚能“赚”上千元。

报道刊发后引起了舆论的议论。新华网发表文章《流浪者为何宁愿挨冻，也不去救助站？》指出：“如何让流浪群体获得更好的救助，考验着各级政府和全社会的智慧。专家认为，从救助制度设计上确保对流浪人员的救助才是治本之策，应从源头抓起并加强后期救助。”

专家也提出了类似的建议。广西社科院社会学研究所副所长罗国安认为，救助流浪人员应区别对待，对于户籍信息明确且有劳动能力的流浪者，政府应发挥协调作用，以“投亲靠友”的形式进行救助；对于确实丧失劳动能力和收入来源者，我国城镇和农村都有相应的保险制度，基层政府应加强对这类人员的安置，从源头上避免他们流落在城市。

网友对事件的评价则几乎呈现一片倒的状态。多数网友对拒绝接受救助的流浪者持否定态度。“职业乞讨者不应浪费国家资源”、“都是团伙的，甚至有的是被控制的”成为网友的主流声音。也有部分网友提出救助体系不完善也是导致流浪汉拒绝救助的原因之一。网友@谁也别艾特我：大部分要身份证，可大部分流浪汉常年流浪早没身份证了，这就是最大的矛盾。网友@尚观比尔：浪人员以出外赚钱为由不去救助站，那么我们为什么不给他们提供工作的机会，现在工厂的工人不是很缺吗？授人以鱼，不如授人以渔。