深入实施生态省战略 久久为功建设美丽新福建

省第十次党代会提出，深入实施生态省战略，努力建设美丽福建。以建设国家生态文明试验区为契机，突出体制机制创新，确保中央赋予的先行先试任务按期完成，继续保持生态环境质量全国领先，努力把生态优势转化为发展优势。

围绕这一目标，全省上下如何切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，把生态文明建设放在更加突出的位置，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验？请看来自全省各地各部门的工作思路和学者的建言——

省环保厅

打好三大污染防治攻坚战

“我们把贯彻落实省党代会精神与环保目标任务结合起来，精心谋划明年环保工作，找准突破点，打造新亮点，为‘再上新台阶、建设新福建’作出新的贡献。”近日，省环保厅相关负责人在接受记者采访时表示。

11月29日，省环保厅召开党组（扩大）会议，研究部署具体贯彻意见。全省环保系统把“保持生态环境质量全国领先”作为今后五年的中心任务，坚持以环境质量改善为核心，打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，尤其把补齐生态环境治理短板摆在更加突出的位置，着力解决影响生态环境质量最突出的问题。

以建设国家生态文明试验区为契机，推进体制机制创新。一是健全生态环保目标责任体系，完善“党政同责”。二是健全生态环保管理体制。全面推行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，探索按流域设置环境监管和行政执法机构试点。开展排污许可证“一证式”管理试点。修订完善福建省重点流域生态保护补偿管理办法，推进厦门及武夷山市生态系统价值核算试点，推动生态环境损害赔偿工作试点。三是完善生态环保市场化机制。

以绿色发展为引领，实行源头管控。实施比国家更严的大气污染物排放标准和落后产能淘汰标准，推进重点企业清洁生产。推进战略环评和规划环评，实施环境准入清单。推广运用PPP、环境污染第三方治理模式，以项目带动环境治理。推进小流域水环境治理、危险废物处置、污水处理厂及配套管网等重点减排工程建设。严守生态保护红线。

以改善环境质量为核心，加强环境治理。一是持续推进大气污染防治。完成燃煤锅炉节能环保整治，推广电能替代，强化扬尘等面源污染控制并在2017年基本淘汰黄标车。强化区域大气污染的联防联控和预警预报。二是持续推进水污染防治。加强小流域及农村水环境综合整治，2017年底前力争消灭70%的劣Ⅴ类水质点位。三是持续推进土壤污染防治，开展土壤污染详查，建设覆盖全省的土壤环境质量监测网络。

以落实环保责任为重点，强化督察监管。加快修制订《福建省环境保护条例》等地方法规规章，开展环境保护督察，严格环境执法，提升环境风险防范水平。

省林业厅

为林农带来更多红利

“省林业厅将围绕党代会描绘的宏伟蓝图、确定的目标任务，精心谋划明年林业工作，早准备、早启动、早推进，进一步推进林权制度改度，在我省国家生态文明试验区建设中发挥更大作用。”近日，省林业厅相关负责人在接受记者采访时表示。

福建是全国重点集体林区，也是全国林改的一面旗帜。特别是去年以来，进一步推进林改工作，实现了三个“全国率先”：率先成立了省级林权收储机构，率先开展重点生态区位商品林赎买试点，率先开展设施花卉种植保险试点。集体林权制度改革的持续深化，有力地推动了我省林业的持续健康发展。

“《国家生态文明试验区（福建）实施方案》对我省探索集体林区自然生态系统保育修复、生态保护和当地社区发展互促共赢的新模式、新途径等提出了新的更高要求。”省林业厅相关负责人表示，“这就要求我们必须聚焦林改的重点难点问题，在体制机制创新上狠下功夫，大胆探索，攻坚克难，全面提升林业经营和发展水平，让福建1.39亿亩林地充分释放出发展潜力和改革红利，走出一条资源增长、生态良好、林农增收的发展新路子，更好地服务于我省生态文明建设大局。”

要重点加强森林生态景观带建设，持续推进生物防火林带、沿海基干林带和重点生态区位林分修复等“三带一区”建设。我省“十三五”期间计划完成植树造林500万亩，其中“三带一区”建设任务180万亩，要按照“高起点、成规模、上档次”的要求，科学规划，努力把“三带一区”建设成为防灾区、风景区和示范区。

要全面落实林业产权，对林权流转加以引导和规范管理，积极推进林权交易服务平台建设，提供森林资源资产评估、林权流转变更登记、第三方金融服务等方面的优质服务，引导和鼓励有条件的地方建立土地流转信托公司。加快推动林业金融创新，积极发展林权抵押贷款，大力发展绿色富民产业，通过深化林改，为林农带来更多红利；积极探索林业碳汇交易模式，使林区的生态优势转化为经济优势,实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

省海洋与渔业厅

推进海洋生态整治修复

12月5日上午，省海洋与渔业厅召开传达贯彻省第十次党代会精神全厅干部大会。“以建设生态省为目标，全面实施海洋环境保护制度，积极发展海洋低碳经济，推动海洋生态经济全面发展。”省海洋与渔业厅相关负责人在接受记者采访时表示。

福建沿海岸线资源丰富，海岸带已成为全省经济、人口集聚发展的主要区域。但海岸带地区发展受能源、土地、岸线、环境容量等资源约束日益突出，海岸带保护治理亟待加强，发展方式有待进一步转变。

今年8月出台的《福建省海岸带保护与利用规划（2016年—2020年）》，结合福建省海岸带特征、生态环境承载能力和发展基础，将海岸带空间划分为重点保护区、控制性保护利用区和重点建设区3类，将通过陆海统筹、合理布局，有序推进海岸、海岛、近海、远海开发，突出海峡、海湾、海岛特色，着力构建和优化提升“一带、双核、六湾、多岛”的海岸带开发新格局。

根据我省海域生态环境特征，全省共划定十种类型的海洋生态红线区191个，总面积14303.2平方公里。11月18日，省委常委会原则通过了《福建省海洋生态红线划定成果》。

全省共开展水质监测856个站位，生物体及生态监测81个站位，开展监测1300余航次，上报监测数据6万多组。监测结果分析，我省近岸海域水质有所好转，其中海坛岛海域、泉州湾、深沪湾和东山湾第一、二类海水水质面积共增加496平方公里，罗源湾、深沪湾和海坛岛海域劣四类海水水质面积共减少164平方公里。

“我们将进一步落实海洋生态环保制度，抓好红线区管控措施的监管和落实，切实保护我省的海洋生态环境。在全省各市和高校启动微公益平台，借助福州市闽江公园放流体验平台，推动沿海设区市开展增殖放流宣传发动工作。”省海洋与渔业厅相关负责人表示，“此外，还要强化海洋环境监测网络体系，开展滨海沙滩资源保护；开展互花米草整治试点，建立米草整治协调机制，推进海洋生态整治修复。”