福建省一周舆情热点事件排行榜（11.28-12.4）

2016年11月28日至12月4日涉闽舆情排行榜

一、本周政策速览

①省人大常委会通过《福建省安全生产条例》，新条例加强了危险化学品及其他危险物品的管理，并加大了生产经营单位对工伤死亡事故的经济赔偿。②省人大常委会通过关于批准《福州市轨道交通条例》的决定，该法规对市民关心的地铁票价、运行时间、运营安全等进行规范，将于明年1月1日起施行。③省政府下发《关于全面实施排污权有偿使用和交易工作的意见》，我省将全面实施排污权有偿使用和交易。④省政府办出台关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见，住房公积金缴存职工凭住房租赁网签合同或房屋租赁登记备案证明，可提取住房公积金用于支付房租。⑤省政府出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，提出力争到2020年底，建立健全与我省经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度。⑥我省发布《关于推进工程建设项目劳务实名制管理工作的通知》，要求从明年起，在当地建筑和市政工程项目全面推进项目劳务实名制管理。

二、舆情导读

1.个人银行账户新规实施受关注

12月1日起，“ATM转账24小时内可撤销”、“非柜面渠道转账笔数额度受限”等一系列与公众日常生活关系密切的个人银行账户新规正式实施。在新规实施前夕，央行于11月25日发文重申银行落实个人账户分类管理的相关要求，对个人账户分类进行了补充和完善。事实上，在去年12月25日，央行就已发布《关于改进个人银行账户服务 加强账户管理的通知》，首次提出对银行账户实施分级管理机制。并在今年9月30日，央行再次发布《关于加强支付结算管理 防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》，要求全面推进个人账户分类管理。央行接连针对个人银行账户分类管理出台相关规定，引起舆论的广泛关注。

对于新规实施，多数网友都持肯定观点，认为取消同行异地存取款、转账手续费、ATM转账24小时内可撤销等新规内容都是实打实的“干货”，既为用户减免了费用，也给个人账户安全加上一把放心锁。但也有部分网友质疑，一人一卡的数量限制过于死板，且新规对账户间转账额度和笔数的限制，会对微商等部分经常使用网络转账的用户带来不便。还有网友担忧，个人在转账后的24小时内可申请撤销转账这一做法，会给不法分子利用假转账实施真诈骗提供操作空间。对此，有网友反驳称，转账并非只有ATM一种方式，用户可以通过网银、电子银行等其他途径实现更多快账，不应因为一部分群体的不便，就否定了这一规定带来的积极意义。

新规实施前夕，省内外多家媒体相继刊发相关报道，对新规亮点展开解读。新京报刊文认为，央行即将实施的新政背景在于遏制层出不穷的电信诈骗。同时，限制支付宝等第三方支付的次数，意在引导第三方支付回归到小额支付的性质上。北京商报发文称，银行三类账户分类管理，可以做到Ⅰ类账户和Ⅱ、Ⅲ类虚拟账户的有效隔离，从而在根本上解决通过银行账户办理互联网金融业务时产生的潜在风险问题。福州晚报关注新规是否会对个人造成影响，文中引用在榕银行人士的说法称，新规对存量客户整体影响不大，已经有多个银行账户的客户，银行会进行排查清理，但具有合理用途的账户仍可正常使用。

2.网络直播新规重拳整治直播乱象

“靠大尺度吸引眼球”“为涨粉网络主播农村做伪慈善”……作为当前最为火爆的风口产业之一，网络直播方兴未艾却乱象频出。12月1日，由国家互联网信息办公室发布的《互联网直播服务管理规定》开始实施，重拳整治网络直播乱象，舆论对新规也给予了较多关注。

网上关于网络直播新规的讨论度较高，大部分网友认为在“网红效应”备受关注的当下，为网络直播划定法律红线很有必要，新规将在一定程度上遏制低俗秀等网络直播乱象，促进直播领域的重新洗牌。网友希望政府监管机构能够运用好制度，提高该行业的门槛标准，杜绝降低资质标准、买证等违法违规行为，使制度得以公平的实施。

网友争议较多的内容主要集中在新规明确“建立直播内容审核平台，对直播及其互动内容实施先审后发管理”，部分网友质疑先审后发的管理流程会与新闻的时效性产生冲突。有网友认为，直播突出的是“快”字，强调的是现场感，内容审核制实施后，将对即时性直播造成很大影响。

媒体报道大多围绕新规亮点解读、关注直播平台的反应、聚焦网络直播行业的未来走向等方面展开，肯定了新规的积极影响，多家媒体相继刊发评论性文章。法制日报刊发评论《划定网络直播高压线理所当然》认为，无论是网红还是网络平台均要认识到，不违反法律，不侵害公序良俗应成为不可逾越的底线。那么，严格相关资质，并坚持“后台实名、前台自愿”的实名制，设立黑名单，强化平台的管理职责就相当必要。新华社发文《划定了底线管管更健康》称，规定的出台给规范互联网直播服务划定了底线，而要营造一个健康有序、风清气正的网络公共空间，还需要直播内容发布者提高自身素养，强化自律意识。这样才有助于把互联网直播服务打造成一个健康发展的产业。

3. 涉嫌体罚学生，长乐一老师被停职

因未完成作业，一名五年级小学生遭老师拍打脑袋、扔飞书包，并被呵斥滚出去……12月1日，这段视频在微博上热传。该事经过网络发酵，在网络上引发热议。2日晚，长乐市教育局公布调查结果，认定当事老师教育学生方法简单粗暴，存在涉嫌体罚学生情节，责成停职离岗。

都说严师出高徒，打骂的教学方式真的就能管好学生吗？网友对此展开热烈讨论，多数网友认为学生违反学校纪律时，老师采取一定的惩戒措施本无可厚非，但教育中的惩戒并不等同于粗暴的体罚，或是言语伤害，而需要正确的教育和引导。不管出于什么样的理由，动手打孩子都是不对的。也有部分网友表示，现在的孩子大多都是独生子女，并不好管教，老师也是被逼急了，不能一味地责怪老师，老师也不好当的。

老师教学方式过于粗暴，涉嫌体罚学生的报道并不鲜见，国内很多媒体都有对相关事件进行过报道。媒体纷纷刊文呼吁，老师管理学生手法要多样化，学校、家庭和社会三者应给孩子更多的温暖和爱心。东南网曾刊发评论《体罚行为与“严师出高徒”无关》认为，“体罚”行为是对“严师出高徒”理论的错解，没有严在点子上。所谓严师出高徒的“严”强调的是教师自身的智力、功底、修养、水平、品德等方面总和在教育教学中的具体实践，是教学的求精和严格。而不仅仅是严厉对待学生，更不是以体罚来教育孩子。长江网也发文《“园丁培苗”应“加”温情“减”粗暴》称，如果对待犯错的孩子一味地采用简单粗暴的方式来解决问题，迫于老师的威力也许会一时奏效。但是长期以往会在孩子脑海中植入“能动手解决就动手解决的”问题的思想，甚至一些胆小内向的孩子会因其他学生的嘲笑，而变得自卑。可见，老师采取何种处事方式解决问题对孩子影响很大。辛勤的园丁希望小树苗成为社会栋梁的心不会变，但也应该注意教育方式，多一些温情，少一些粗暴。