泉州：23家企业投保环境污染责任险

泉州推行环境污染责任保险试点一年多以来，协调了12家保险公司参与试点工作，23家企业投保环境污染责任险

来，给企业上一份“绿色保险”

东南网11月2日报道（福建日报记者 刘益清）

引进市场力量加强环境保护

永春西部，群山连绵。玉斗铅锌选矿就坐落在一个四周林木葱茏的山坳中。

铅锌矿容易排放废水废渣，但这个矿山周围，植被良好，河流清澈。

“我们去年投了环境污染责任险。第一年保险到期后，我们决定续保。”玉斗铅锌选矿有限公司生产厂长苏文彬说。

永春位于晋江上游，是泉州饮用水源地。为构建晋江上游有效的绿色生态屏障，去年始，永春探索推行环境污染责任保险，尝试引进市场力量加强企业环境行为监管，分担企业风险，保障受害人权益。玉斗铅锌选矿生产过程中会产生工业废水，如果不处理好污水治理环节，将影响青山绿水。去年4月，该县引导玉斗铅锌选矿公司同中国人民财产保险股份有限公司泉州市分公司签订环境污染责任保险单，成为泉州市环境污染责任保险试点工作开展以来首家投保企业。

签订保单后，保险公司常安排专业人员到企业深入检查评估，帮助督促企业减少污染，规避风险。人保财险公司泉州市分公司相关负责人说，公司建立客户上门回访制度，专业团队每年对企业开展至少3次上门回访工作。“在保险期间，企业依法从事生产经营活动时，由于突发意外导致污染的，公司将及时做出赔偿。”

在保险公司帮助下，玉斗铅锌选矿根据要求在环保上下大功夫。据介绍，公司去年在环保方面投资1700万元，按国家清污分流标准在尾矿坝上游建设清水坝和排水隧洞，在尾矿库增设一套三级防控体系，有效提高安全系数。为做到固废充分综合利用，公司增设一套陶瓷过滤脱水设备，对尾矿渣脱水收集，应用于新型建材。此外，公司还对脱水设备的管道全面整改，极大幅度减少使用自然水。

“通过开展环境污染责任保险试点工作，建立环境风险管理的长效机制，有利于分散企业环境污染责任、弥补民事损失赔偿、减轻政府压力，对加强环境保护工作和提升突发环境事件应对能力具有重大的意义。”永春县委书记蔡萌芽说，实施环境污染责任保险是永春生态领域改革的一项重点任务，“运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于环保部门提升监管水平、企业加强环境风险管理和有效保护污染受害者权益”。

分担事故风险提升责任意识

玉斗铅锌选矿的故事，是泉州推行环境污染责任保险的一个缩影。

环境污染责任险被称为“绿色保险”。去年起施行的新环保法，明确鼓励企业投保环境污染责任险。我省环保、银监、保监等多个部门联合下发文件，选择泉州开展环境污染责任险试点。去年初，泉州市环保局、银监分局及市保险行业协会联合出台实施意见，决定在全市民企中试点推行环境污染责任险，同年5月，试点工作启动。

一年多以来，泉州市环保局牵头成立试点工作领导小组，并联合市银监分局、保险行业协会制定下发试点工作实施意见、方案，探索“政府推动、市场运作”的环污险新模式。市环保部门积极协调保险行业协会等开展企业环境风险评估，截至目前，共协调12家保险公司参与试点工作、23家企业投保环境污染责任险。

“投保的23家民企，均来自化工、钢铁、皮革、采矿等易污染行业，具有代表意义。”泉州市保险行业协会会长李毅文说。

泉州是全国闻名的民营经济集中区，拥有数十万家民企。随着工业经济快速发展，环境污染风险日益凸显。一旦发生重大环境污染事故，事故企业即便赔得破了产，受害者也往往得不到及时补偿。市环保局局长郑志忠说，企业投保环境污染责任险，实现利益捆绑，有了第三方的保险公司介入，有利于企业提高环境风险管理水平，将污染事故扼制在萌芽状态。泉州汇盈化学品实业有限公司董事长林重耀告诉记者，去年5月投保环境污染责任险后，不到一个月，人保财险公司就三次派工作人员到公司检查，此后还定期派人进企业，一些细小的环保隐患被及时发现，让公司多了一把“环境安全锁”。

“环境污染责任险的保费不算贵，投保后，一旦企业发生污染事故，企业可按保费的1∶50获得理赔，很大程度可规避污染事故给企业带来的灭顶之灾。”林重耀表示。

投保了环境污染责任险，企业是否会随心所欲排污？泉州市委书记郑新聪说，引入保险机制，将污染事件的事后处置变为事前管理，不仅不会助长企业排污，反而将遏制污染事件的发生。企业投保后，绝不等于将自己锁进保险箱，一旦违法排污，必受严惩。此外，保险公司如果觉得某家企业有环保风险，就会相应提高保费，迫使企业主提升防治污染能力。

以晋江为例，自2015年泉州开展环境污染责任保险试点工作以来，晋江共有9家民企投保环境污染责任险，一年多过去了，由于企业主环保主体责任意识显著提升，9家企业均未出现污染事件。

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花小钱办大事

投保环境污染责任险，既可促使企业加强环境管理，提高风险防范能力，又可在发生突发环境事故时由保险公司分担部分事故风险，承担部分经济损失，让企业腾出时间和精力来从事生产经营。有人形容说，这是环保领域的“花小钱办大事”。

有人担心，民企投了环保责任险后是否会肆无忌惮地排污？对此，环保监管人士表示，环保责任险的赔付只针对污染事故，企业有污染行为仍将受到环保部门的严厉查处，涉及刑事犯罪还要追究刑责，并不意味着企业掏了保险费就可随便排污。

由此观之，环保责任险实际上重在通过市场化手段，让生产企业和保险公司构建起一种“利益共享、责任共担”的关系。为趋利避害，把风险降到最小程度，实现利益最大化，企业和保险公司在防范污染、减少社会损害这个层面，找到利益共同点，所以，双方及环保主管部门在扼制污染、保护生态环境上，容易形成行动的一致性。

泉州的经验，值得其他地区借鉴。